Gipuzkoa afronta la expansión de las VTC: 53 nuevas autorizaciones amenazan con agravar la presión sobre el taxi
DONOSTIA. 11 agosto 2026. (Noticias del Taxi) – La llegada de las plataformas de transporte con conductor está abriendo un nuevo frente en el mercado de la movilidad de Gipuzkoa. La Diputación Foral mantiene en tramitación 53 solicitudes de licencias VTC, una cifra que podría incrementar de forma considerable la presencia de estos vehículos en un territorio donde el taxi lleva años reclamando unas condiciones de competencia equilibradas.
El desembarco de Uber en San Sebastián ha marcado un antes y un después. La plataforma comenzó a operar en Gipuzkoa con 30 vehículos eléctricos vinculados a licencias concedidas en Bizkaia. Ahora, la posibilidad de que se incorporen nuevas autorizaciones amenaza con consolidar un modelo de transporte basado en plataformas digitales que los profesionales del taxi consideran una competencia cada vez más difícil de controlar y regular.
El problema no se limita al número de vehículos. La verdadera batalla se encuentra en definir qué servicios pueden prestar las VTC, dónde pueden hacerlo y bajo qué condiciones deben competir con el taxi.
53 solicitudes que pueden cambiar el mercado del transporte en Gipuzkoa
La Diputación de Gipuzkoa tenía registradas, a 31 de julio, 53 solicitudes de autorización VTC. Por el momento, la institución foral no ha ofrecido más detalles sobre los expedientes, limitándose a señalar que cumplirá lo establecido por la legislación.
Esta posición evidencia una de las principales dificultades actuales: las administraciones deben tramitar las solicitudes mientras el marco jurídico que regula las VTC continúa generando controversia.
Para el sector del taxi, el crecimiento de estas autorizaciones supone una amenaza directa a un servicio que soporta obligaciones específicas, regulación tarifaria y exigencias de prestación que no siempre se aplican de la misma manera a las nuevas plataformas.
La cuestión que se plantea es evidente: ¿pueden competir en igualdad de condiciones dos modelos de transporte sometidos a obligaciones diferentes?
Uber ya ha entrado en San Sebastián
La discusión dejó de ser teórica cuando Uber comenzó a operar en Gipuzkoa. La compañía dispone de una flota de 30 vehículos eléctricos que trabajan a través de una plataforma digital y tienen su base en San Sebastián.
Las licencias no están expedidas directamente a nombre de Uber, sino que corresponden a empresas de VTC que utilizan la plataforma para captar clientes.
Para el usuario, sin embargo, el efecto práctico es la aparición de una nueva oferta de transporte que compite directamente por el mismo pasajero que utiliza el taxi.
La diferencia fundamental está en el modelo. Mientras el taxi está sometido a una regulación específica como servicio público, las plataformas VTC han construido su expansión alrededor de la contratación mediante aplicaciones y de un modelo empresarial que busca ganar cuota de mercado en las ciudades.
Uber incumple la normativa y circula en trayectos urbanos en Gipuzkoa
El efecto dominó llega desde Bizkaia
La situación de Gipuzkoa no puede analizarse de forma aislada. Bizkaia está viviendo una expansión mucho más rápida de las VTC, con 305 nuevas solicitudes de autorización en tramitación.
En apenas un año, el número de autorizaciones activas ha aumentado de forma extraordinaria. En junio de 2025 había 104 VTC y actualmente se sitúa alrededor de 294.
Si se incorporan las nuevas autorizaciones pendientes, la oferta podría dispararse todavía más.
Este crecimiento evidencia que la expansión de las VTC ya no es un fenómeno marginal. Las plataformas están aprovechando el nuevo escenario jurídico para entrar en un mercado que durante años estuvo mucho más limitado.
Y mientras las VTC crecen, el taxi observa cómo se modifican las reglas de un mercado en el que los profesionales tradicionales llevan décadas prestando un servicio regulado.
Taxistas de Bilbao se movilizan para exigir mayor control de los VTC
El fin del ratio 1/30 abrió una puerta que ahora puede ser difícil de cerrar
Uno de los elementos que durante años frenó la expansión de las VTC fue la conocida regla 1/30, que establecía como referencia la existencia de una autorización VTC por cada 30 licencias de taxi.
Ese límite terminó siendo cuestionado tras diferentes resoluciones judiciales y, especialmente, después de los pronunciamientos del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
La consecuencia ha sido un cambio profundo en el mercado.
Las administraciones ya no pueden rechazar automáticamente nuevas solicitudes utilizando el antiguo ratio como argumento. Si una petición cumple los requisitos legales, debe ser tramitada y, en su caso, autorizada.
Desde la perspectiva del taxi, esta transformación genera una evidente preocupación: el número de vehículos puede aumentar rápidamente sin que necesariamente se produzca una ampliación equivalente de la demanda.
El taxi denuncia una competencia que considera desequilibrada
El conflicto no se encuentra únicamente en las licencias. Los taxistas cuestionan también cómo están operando determinadas VTC en las ciudades vascas.
Uno de los principales puntos de fricción es la realización de trayectos urbanos, es decir, servicios en los que el pasajero es recogido y dejado dentro de la misma localidad.
Los representantes del taxi sostienen que este tipo de actividad entra en conflicto con la concepción tradicional de las VTC y con las restricciones que todavía contempla la normativa.
La controversia es especialmente relevante en San Sebastián, donde Uber ya está operando.
Desde el punto de vista del taxi, permitir que las VTC terminen desarrollando exactamente el mismo tipo de servicio urbano supone desdibujar la diferencia entre ambos modelos, pero manteniendo regímenes regulatorios diferentes.
Una expansión difícil de controlar
La actuación de las administraciones ante las VTC también ha generado críticas.
La Diputación de Gipuzkoa ha informado de que durante los primeros meses de actividad de Uber únicamente ha recibido cuatro propuestas de sanción procedentes del Ayuntamiento de San Sebastián.
El dato alimenta la percepción de que el control de estas nuevas actividades todavía no está a la altura de la velocidad con la que se está expandiendo el modelo.
Mientras continúan los debates jurídicos sobre qué pueden hacer exactamente las VTC, las plataformas siguen ganando presencia y usuarios.
Para el taxi, esta situación resulta especialmente problemática: la regulación puede tardar años en adaptarse, mientras el mercado cambia en cuestión de meses.
El problema de las licencias municipales sigue sin resolverse
Otro de los grandes interrogantes es la posibilidad de exigir autorizaciones municipales adicionales para desarrollar determinados servicios dentro de una misma ciudad.
La cuestión ha sido objeto de diferentes interpretaciones judiciales y continúa sin una solución definitiva en Euskadi.
Los ayuntamientos tampoco han dado hasta ahora un paso decisivo para solicitar al Gobierno Vasco una regulación específica de los trayectos urbanos de las VTC.
Esta falta de definición deja al sector del taxi en una posición complicada, porque la ausencia de reglas claras beneficia en la práctica a quien llega con un modelo empresarial nuevo y deja a los operadores tradicionales ante un escenario de incertidumbre.
¿Más VTC significa realmente mejor movilidad?
La expansión de las plataformas suele presentarse como una ampliación de la oferta para el ciudadano. Sin embargo, el debate debería ir mucho más allá de la posibilidad de solicitar un coche desde una aplicación.
El transporte urbano también implica servicio público, disponibilidad, obligaciones, accesibilidad, tarifas, condiciones laborales, seguridad y cobertura territorial.
El taxi lleva décadas integrado en este sistema y sometido a una regulación específica. Por ello, el aumento indiscriminado de VTC plantea una pregunta que las administraciones deberán responder: qué modelo de movilidad quieren para las ciudades vascas y qué papel debe ocupar el taxi en ese futuro.
No parece suficiente con permitir que el número de vehículos aumente sin abordar al mismo tiempo las condiciones bajo las que compiten.
Gipuzkoa se encuentra ante una decisión trascendental
Las 53 solicitudes VTC actualmente en tramitación pueden convertirse en un punto de inflexión para el transporte de pasajeros en Gipuzkoa.
Si las autorizaciones cumplen los requisitos legales, la Diputación deberá resolverlas conforme al marco vigente. Pero eso no significa que las instituciones deban permanecer al margen del debate sobre las consecuencias de esta expansión.
El crecimiento de Uber, la posible llegada de más operadores y la proliferación de nuevas licencias dibujan un escenario en el que el taxi puede perder progresivamente cuota de mercado frente a plataformas con una capacidad de expansión muy superior.
La cuestión, por tanto, no consiste únicamente en decidir cuántas VTC pueden circular por Gipuzkoa. Se trata de determinar si la expansión de este modelo se está produciendo dentro de un sistema realmente equilibrado o si, por el contrario, se está permitiendo que las plataformas transformen el mercado del transporte mientras el taxi continúa soportando el peso de una regulación mucho más exigente.
Con 53 expedientes sobre la mesa y una expansión acelerada en Bizkaia, Gipuzkoa tiene ante sí un debate que ya no puede aplazarse: cómo garantizar una competencia justa sin poner en riesgo la viabilidad de un servicio de taxi que forma parte esencial de la movilidad urbana del territorio.
